الحوكمة البيئية في الجزائر- د ح تسيير النفايات الطبية.pdf

كما تشير إلى الطريقة التي يتم بما إتخاذ القرارات بالإعتماد على مبادئ مثل الشمولية التمثيلية المساءلة، الكفاءة والفعالية إلى جانب المساواة والعدالة الإجتماعية والتي تشكل أساسا للحكم الراشد، فالحوكمة البيئية الرشيدة تعكس فهما أفضل البنية ووظيفة العمليات وتغيرات تصنيف النظم الطبيعية ودون هذا الفهم إحتمالية التنبؤ الجيد) تعتبر القرارات البيئية غير ملائمة ويمكن أن تؤدي إلى عواقب بيئية وخيمة، بالرغم من أن الحكومات فاعل مهم في تنفيذ الحوكمة البيئية وإستغلالها والحفاظ عليها فإن الفواعل غير الحكومية لها نفس القدر من الأهمية مثل الجماعات البيئية ، المجتمع المدني ، النقابات العمالية للتأثير على عمليات صنع القرارات في مختلف القضايا البيئية ، فالحوكمة البيئية تشير إلى ذلك الترابط بين الحوكمة والبيئة وتعني الآليات والوسائل التنظيمية والمنظمات التي من خلالها يؤثر مختلف الممثلين السياسيين في الأفعال والنتائج البيئية وهو المفهوم الذي يطرح تنوعا وتعددا في آليات الرقابة والضبط .
لقد تطورت الحوكمة البيئية العالمية كمستوى أول أجمع على ضرورة تفعيل السياسات البيئية الوطنية (حوكمة بيئية محلية) ترجمته العديد من المؤتمرات والإتفاقيات الدبلوماسية الخضراء ) ، يمكن القول أن الحوكمة البيئية تسد وتعالج الآثار البيئية التي تخلفها التنمية الإقتصادية من أجل ضمان إستدامة بيئية أين توكل للفواعل المختلفة الرسمية ، غير الرسمية) التدخل للحفاظ على الموارد البيئية المتجددة وغير المتجددة من خلال سياساتها المختلفة ، فالحوكمة البيئية فتحت المجال أمام شبكة واسعة مترابطة ومعقدة من الفواعل يسعى كل منها للتأثير في صناعة القرار الأخضر / البيئي

إن الحوكمة البيئية الوطنية تعني توجيه الجهود والتنسيق بين قطاعات السياسات العامة المختلفة أبرزها السياسة الصحية ، السياسة الإقتصادية، السياسة البيئية إنطلاقا من هذه الفكرة جاءت دراستنا للبحث في أطر وآليات تحقيق حوكمة بيئية وطنية في مجال تسيير النفايات الطبية بالجزائر إنطلاقا من سنة 2001 وهي تاريخ تأسيس أول وزارة للبيئة ، فالجزائر تعرف العديد من المشكلات البيئية لاسيما ما تعلق منها بإدارة النفايات الطبية فلا بد من تطوير آليات حماية البيئة من خلال حوكمة بيئية وطنية بتفعيل التشريعات النصوص القانونية ووضع الأطر اللازمة لحماية والحفاظ على الموارد البيئية من آثار المخلفات الطبية بأنواعها المختلفة في إطار حوكمة بيئية وطنية مستدامة، حيث عرفت السنوات الأخيرة تفاقم وضعية المخلفات بالرغم من إنشاء العديد من مراكز الردم التقني لكن الإشكال يطرح على مستوى فعالية المراكز ومدى إحترامها للإجراءات الوقائية والتسيير المستدام المخلفات أنشطة الرعاية الصحية الذي يؤثر بصفة مباشرة وغير مباشرة على الصحة العامة والبيئة .

أسباب إختيار الموضوع

نحاول من خلال هذا البحث الجمع بين مستويين مختلفين من الحوكمة بالجزائر وهي الحوكمة الصحية والحوكمة البيئية من خلال دراسة إمكانية تحقيق حوكمة بيئية وطنية في مجال تسيير النفايات الطبية كون الحوكمة البيئية هي نقطة إلتقاء بين العديد من القطاعات للدولة الواحدة ، إجمالا يمكن تلخيص أسباب إختيار البحث:
-حداثة موضوع الحوكمة البيئية بالدول النامية بالرغم من أن الدول الغربية قطعت أشواطا كبيرة في هذا المجال والبحث في إمكانيات وسبل إرسائها بدراسة حالة الجزائر.
- تبيين الأثر والعلاقات المترابطة بين الصحة والبيئة في إطار نموذج حوكماني بيئي وطني.
- وضع مرجع أكاديمي وطني / عربي في مجال الحوكمة البيئية وتسيير النفايات الطبية نظرا لقلة الرصيد المعلوماتي الدقيق هذا الميدان .

أهمية البحث

مما لاشك فيه أن الاهتمام العالمي بقضيتي الصحة والبيئة قد ترجمته العديد من المبادرات في هذا الميدان والتي تعكس تنامي هذا التوجه بشكل ملحوظ في الآونة الأخيرة للإقرار بأهمية السياسات والإقتصاديات البيئية الخضراء والتي تضمن حق الفرد في بيئة صحية آمنة مستدامة للأجيال المختلفة وهو ما أشارت إليه العديد من المنظمات العالمية كمنظمة الصحة العالمية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة من خلال تحقيق حوكمة بيئية وطنية کمستوى أدنى من مستويات الحوكمة البيئية العالمية وعموما فإن أهمية هذه الدراسة تكمن في :
-تسليط الضوء على أهمية موضوع الحوكمة البيئية وما تضمنته من مستويات الحوكمة المختلفة كالحوكمة الصحية.
- إبراز دور شبكة الفواعل المختلفة في إطار الحوكمة البيئية بالجزائر .
- المساهمة في رصد الإشكالات التي تواجه تحقيق حوكمة بيئية وطنية .
- مواكبة الإهتمام العالمي المتعلق بموضوع الحوكمة البيئية من خلال محاولة بلورة نموذج حوکماتي بيئي وطني في محال تسيير النفايات الطبية.

إشكالية البحث

تتمحور إشكالية هذا البحث حول تتبع مسار الحوكمة البيئية بالجزائر ورصد شبكة الفواعل ، القواعد والأدوار المتعددة وتبيين واقع تسيير النفايات الطبية وآليات ترشیدها من خلال طرح التساؤل التالي : إلى أي مدى يمكن تحقيق حوكمة بيئية وطنية فعالة إنطلاقا من نموذج تسيير النفايات الطبية بالجزائر؟
والإجابة على هذه الإشكالية تثير الأسئلة الفرعية التالية:
ما المقصود بالحوكمة البيئية؟
- ماهي آليات الحوكمة البيئية في الجزائر؟ 

- ماهو واقع تسيير النفايات الطبية بالجزائر؟ 

- ماهي آليات حوكمة تسيير النفايات الطبية بالجزائر؟

فرضيات البحث

إن إشكالية البحث تجعلنا ننطلق من ثلاث فرضيات أساسية:
- کلما إتسعت شبكة الفواعل المشاركة في الحوكمة البيئية كلما ساهمت في إرساء حوكمة بيئية وطنية فعالة .
- غياب إستراتيجية وطنية لتسيير النفايات الطبية أدى إلى عرقلة مسار الحوكمة البيئية بالجزائر .
- كلما كانت الآليات التنظيمية والتشريعية الوطنية فعالة كلما أدت لتفعيل الحوكمة البيئية الوطنية .

منهجية البحث

إقتراب دراسة حالة: 

يساعد هذا المدخل على فهم طبيعة التفاعل الكائن بين النظام السياسي الذي يتكون من مجموعة العناصر أو المتغيرت المتداخلة ذات الإعتماد المتبادل فيما بينها، حيث يتأثر هذا النظام السياسي ببيئته (المدخلات) ويؤثر فيها (المخرجات)، تم الإستعانة بهذا المدخل في جمع البيانات العلمية المتعلقة بتطور الحوكمة البيئية في الجزائر وآليات وواقع تسيير النفايات الطبية بما مع تمحيص الظروف المتعلقة بتسيير هذا المستوى من مستويات المنظومة الصحية والكشف عن مختلف الأجزاء المؤثرة فيها من بيئة تشريعية، إقتصادية ، سیاسية.

الإقتراب المؤسسي:

 في دراستنا لمختلف الهياكل التنظيمية التي تقوم عليها الإدارة البيئية بالجزائر بالتركيز على أهدافها ، مكوناتها، وعلاقاتها بباقي الهيات الوصية إلى جانب الإختصاصات المحددة لها وأهمية الدور والتأثير الذي تلعبه في إطار الحوكمة البيئية الوطنية.

الإقتراب القانوني:

 في دراسة النصوص القانونية المنظمة لعمل مختلف المؤسسات البيئية بالجزائر والتعرف على آداء كل منها وفقا للنصوص القانونية المنظمة لها و المسؤولية المناطة لكل هيئة من الهيآت محل الدراسة، كما تم توظيف الإقتراب القانوني في توضيح نظرة المشرع الجزائري لمختلف المفاهيم التي تطرح على مستوى الحوكمة البيئية الوطنية وتوزيع الأدوار القانونية لمختلف الفاعلين .

مدخل الحوكمة:

 أعتمد مفهوم الحوكمة كمدخل لدراسة وتقييم السياسة العامة من طرف الباحثين ويقوم على محاولة الوقوف على أدوار مختلف الفاعلين وتم توظيف هذا المدخل والذي يطلق عليه البعض إسم الشبكة السياسية في تحديد شبكة التفاعلات بين مختلف الفواعل على مستوى الحوكمة البيئية ومعرفة مختلف العوامل ذات الصلة بالحوكمة البيئية في الجزائر.

لتحميل مذكرة  الدكتوراه كاملة بصيغة ملف pdf اضغط على رابط التحميل في الاسفل

رابط التحميل:الحوكمة البيئية في الجزائر دراسة حالة تسيير النفايات الطبية .pdf