الدرس الثاني اساليب ادارة المرفق العام

  مقياس القانون الاداري المحور الثاني النشاط الاداري

عنوان الدرس

اساليب ادارة المرفق العام

 

 

ملاحضة تحميل الدرس كامل في الاسفل

بعد أن تعرفنا في الدرس السابق على المبادئ القانونية للمرافق العامة سواء المبادئ الأساسية أو المبادئ التكميلية سنتناول في هذا الدرس الجزء الأخير للنظام القانوني للمرافق العمومية من خلال التعرف على أساليب إدارة المرافق العامة

أسئلة الدرس:

ما هي أهم الأسباب التي أدت إلى التحول من الأساليب التقليدية إلى الأساليب الحديثة لتسيير المرفق العام؟

ماهي الأساليب الحديثة في تسيير المرفق العام

محتوى الدرس  العناصر الأساسية للدرس

 أولا: الأساليب الكلاسيكية (التقليدية لإدارة المرافق العامة)

1-أسلوب التسيير أو الاستغلال المباشر

أ‌-      تعريف أسلوب التسيير المباشر

ب‌- النتائج المترتبة على أسلوب التسيير المباشر

ت‌-  أنواع التسيير المباشر

ث‌- اختلالات أسلوب التسيير المباشر للمرافق العامة

 2-أسلوب المؤسسة العمومية

تعرف أسلوب المؤسسة العامة

بخصائص المؤسسة العامة ت أنواع المؤسسة العامة

تقييم أسلوب المؤسسة العامة في تسيير المرفق العام ثانيا: تفويض المرفق العام كأسلوب حديث لتسيير المرافق العامة

مفهوم تفويض المرفق العام

تعريف تفويض المرفق العام

خصائص عقد تفويض المرفق العام

أنواع عقود تفويض المرفق العام

عقد الامتياز

عقد الإيجار ت الوكالة المحفزة د. عقد التسيير

عقود الشراكة بين القطاع العام والخاص كأسلوب حديث لتسيير المرفق العام 

 ملخص الدرس

السلطة العامة التي تنشي المرفق العام هي التي تحدد أسلوب تسيير المرفق العام وفقا لمجموعة من العوامل التي تحدد اختبار أسلوب معين دون الآخر تتمثل في عوامل سياسية واقتصادية واجتماعية فالمرافق التي تمس بسيادة الدولة الأمن والدفاع والقضاء ليست كمرفق توريد الكهرباء والغاز فالأولى تحتاج إلى أساليب ووسائل تسيير تختلف عن الثانية كما أن المرافق الاقتصادية تحتاج بطبيعتها إلى أساليب تختلف عن إدارة المرافق الإدارية وهذا ما ينعكس على أساليب تسيير المرفق العام بين أساليب تقليدية قديمة تتمثل في الإدارة المباشرة أو أن تعهد به إلى شخص من أشخاص القانون العام متخصص في تقديم خدمة معينة عن طريق المؤسسة العامة وأساليب حديثة بأن تعهد بتنفيذ المرفق إلى شخص من أشخاص القانون العام أو الخاص عن طريق تقويض المرفق العام أو عن طريقة شركات المختلطة

أولا: الأساليب الكلاسيكية التقليدية لإدارة المرافق العامة

أسلوب التسيير أو الاستغلال المباشر

تعرف أسلوب التسيير المباشر يعرفه الأستاذ سليمان الطماوي التسيير المباشر للمرفق العام: التسيير المباشر للمرفق العام أن تقوم الدولة أو الجماعة المحلية بإدارة المرفق مستعينة بأموالها وموظفها مستعملة في ذلك وسائل القانون العام"

ويعرف كذلك بأنه التسيير المضمون من طرف الجماعية العمومية (دولة. جماعات محلية) ونفسها بوسائلها الخاصة لا يملك شخصية معنوية مستقلة "

ويقول العميد أحمد محيو : " التسيير المباشر عندما يؤمن تسيير المرفق العام مباشرة من قبل المجموعة العامة (دولة ، جماعات محلية والذي تتولى مسؤوليته ، فالإدارة نتصرف بواسطة وكلاتها ووسائلها المادية مستعملة أدوات القانون العام"،

وعادة ما تدار المرافق العمومية الإدارية بهذا الأسلوب لعدم ربحيها في كثير من الأحيان هذا من جهة ومن جهة أخرى ترى الدولة أنه من الخطورة التنازل عن التسيير المباشر لها.

والتسيير المباشر هو أقدم طريقة لتسيير المرافق العامة وتعني تقديم خدمات مباشرة للمجتمع بان تنول بنفسها تنظيم المرفق العام وتشغيل وتعيين موظفين وتمويله وتحمل مخاطر تشغيله والمسؤولية الذي قد يتسبب فيها المرفق العام للغير وتدخل في علاقة مباشرة بالمنتفعين بخدمات المرفق العام.

النتائج المترتبة على أسلوب التسيير المباشر يترتب على التسيير المباشر للمرافق العامة عدة نتائج من أهمها

 

رابط تحميل الدرس كامل

 

اساليب ادارة المرفق العام.pdf

 

 

 

إذا استفدت منا وأردت مشاركتنا في سيرورة الموقع ساهم معنا بأقل شيء